Fédéralisme science politique

Le fédéralisme, mode d'organisation politique qui unit des États séparés ou d'autres politiques au sein d'un système politique global d'une manière qui permet à chacun de maintenir sa propre intégrité. Les systèmes fédéraux y parviennent en exigeant que des politiques de base soient élaborées et mises en œuvre par voie de négociation sous une forme ou une autre, afin que tous les membres puissent participer à la prise et à l'exécution des décisions. Les principes politiques qui animent les systèmes fédéraux mettent l'accent sur la primauté de la négociation et de la coordination négociée entre plusieurs centres de pouvoir; ils soulignent les vertus des centres de pouvoir dispersés comme moyen de sauvegarder les libertés individuelles et locales.

démocratie: systèmes unitaire et fédéral

Dans la plupart des démocraties européennes et anglophones plus anciennes, l'autorité politique est inhérente au gouvernement central, qui est constitutionnellement

Les divers systèmes politiques qui se disent fédéraux diffèrent de plusieurs façons. Cependant, certaines caractéristiques et certains principes sont communs à tous les systèmes véritablement fédéraux.

Constitution écrite

Premièrement, la relation fédérale doit être établie ou confirmée par une alliance perpétuelle d'union, généralement incorporée dans une constitution écrite qui définit les modalités selon lesquelles le pouvoir est divisé ou partagé; la constitution ne peut être modifiée que par des procédures extraordinaires. Ces constitutions se distinguent par le fait qu'elles ne sont pas simplement des pactes entre dirigeants et gouvernés, mais qu'elles impliquent le peuple, le gouvernement général et les États constituant l'union fédérale. De plus, les États constituants conservent souvent leurs propres droits de constitution.

Non-centralisation

Deuxièmement, le système politique lui-même doit refléter la constitution en diffusant effectivement le pouvoir entre un certain nombre de centres substantiellement autonomes. Une telle diffusion du pouvoir peut être qualifiée de non-centralisation. La non-centralisation est un moyen de garantir dans la pratique que le pouvoir de participer à l'exercice du pouvoir politique ne peut pas être retiré au gouvernement général ou aux gouvernements des États sans consentement commun.

Répartition spatiale du pouvoir

Un troisième élément de tout système fédéral est ce qu'on a appelé la démocratie territoriale des États-Unis. Cela a deux aspects: l'utilisation de divisions territoriales pour garantir la neutralité et l'égalité dans la représentation des divers groupes et intérêts dans le système politique et l'utilisation de ces divisions pour garantir l'autonomie locale et la représentation de divers groupes au sein de la même société civile. La neutralité territoriale s'est révélée très utile dans les sociétés en mutation, permettant la représentation de nouveaux intérêts proportionnellement à leur force simplement en permettant à leurs partisans de voter dans des unités territoriales relativement égales. Dans le même temps, l'accommodement de groupes très divers dont les différences sont fondamentales plutôt que transitoires en leur donnant des bases territoriales propres a renforcé la capacité des systèmes fédéraux à fonctionner comme des véhicules d'intégration politique tout en préservant un gouvernement démocratique. On peut voir un exemple de ce système au Canada, qui comprend une population de descendance française, concentrée dans la province de Québec.

Éléments maintenant l'union

Les systèmes fédéraux modernes offrent généralement des voies de communication directes entre les citoyens et tous les gouvernements qui les desservent. Le peuple peut élire des représentants auprès de tous les gouvernements et le fait généralement et tous administrent des programmes qui servent directement le citoyen.

L'existence de ces voies de communication directes est l'une des caractéristiques qui distinguent les fédérations des ligues ou confédérations. Il est généralement basé sur un sentiment de nationalité commune liant les politiques constituantes et les peuples. Dans certains pays, ce sentiment de nationalité a été hérité, comme en Allemagne, tandis qu'aux États-Unis, en Argentine et en Australie, il a dû être au moins en partie inventé. Le Canada et la Suisse ont dû évoluer dans ce sens pour réunir des groupes de nationalités fortement divergents.

La nécessité géographique a joué un rôle dans la promotion du maintien de l'union au sein des systèmes fédéraux. La vallée du Mississippi aux États-Unis, les Alpes en Suisse, le caractère insulaire du continent australien et les montagnes et les jungles entourant le Brésil ont toutes été des influences favorisant l'unité; il en va de même des pressions en faveur de l'union canadienne découlant de la situation de ce pays à la frontière des États-Unis et des pressions exercées sur les États allemands par leurs voisins de l'est et de l'ouest. À cet égard, la nécessité d'une défense commune contre les ennemis communs a stimulé l'union fédérale en premier lieu et a agi pour la maintenir.

Éléments maintenant la non-centralisation

Les institutions constituantes d'un système fédéral doivent être assez égales en population et en richesse ou bien équilibrées géographiquement ou numériquement dans leurs inégalités. Aux États-Unis, chaque section géographique comprend à la fois des grands et des petits États. Au Canada, les différences ethniques entre les deux provinces les plus grandes et les plus riches les ont empêchées de se combiner contre les autres. Le fédéralisme suisse a été soutenu par l'existence de groupes de cantons de différentes tailles et origines religieuses et linguistiques. Des répartitions similaires existent dans tous les autres systèmes fédéraux performants.

Une des principales raisons de l'échec des systèmes fédéraux a souvent été le manque d'équilibre entre les différentes instances constituantes. Dans l'empire fédéral allemand de la fin du XIXe siècle, la Prusse était si dominante que les autres États n'avaient guère l'occasion de fournir un leadership national ou même une alternative raisonnablement forte à la politique du roi et du gouvernement. Au cours de l'ère soviétique (1917–90 / 91), l'existence de la République socialiste fédérée soviétique de Russie - occupant les trois quarts de la superficie et contenant les trois cinquièmes de la population - limita gravement la possibilité de relations fédérales authentiques dans ce pays, même si le système communiste ne l'avait pas fait.

Les systèmes fédéraux efficaces se sont également caractérisés par la permanence de leurs frontières internes. Des changements de limites peuvent se produire, mais ces changements ne sont effectués qu'avec le consentement des autorités politiques impliquées et sont évités, sauf dans des situations extrêmes.

Dans quelques cas très importants, la non-centralisation est appuyée par l'existence garantie par la Constitution de différents systèmes de droit dans les différentes instances constitutives. Aux États-Unis, le système juridique de chaque État découle directement et dans une certaine mesure uniquement du droit anglais (et, dans un cas, français), tandis que le droit fédéral n'occupe qu'une position interstitielle liant les systèmes des 50 États. Le mélange de lois qui en résulte maintient l'administration de la justice sensiblement non centralisée, même devant les tribunaux fédéraux. Au Canada, l'existence de systèmes de common law et de droit civil côte à côte a contribué à la survie culturelle des Canadiens français. Les systèmes fédéraux prévoient le plus souvent la modification des codes juridiques nationaux par les autorités infranationales pour répondre aux besoins locaux particuliers, comme en Suisse.

On a souvent fait valoir que dans un système véritablement fédéral, les autorités constituantes doivent avoir une influence substantielle sur le processus de modification constitutionnelle formel ou informel. Étant donné que les modifications constitutionnelles sont souvent apportées sans modification constitutionnelle formelle, la position des autorités constituantes doit être telle que de graves changements dans l'ordre politique ne peuvent être apportés que par la décision de majorités dispersées reflétant la répartition géographique des pouvoirs. Les théoriciens fédéraux ont soutenu que cela est important pour le gouvernement populaire ainsi que pour le fédéralisme.

La non-centralisation est également renforcée en donnant aux instances constituantes une représentation garantie au sein du parlement national et souvent en leur donnant un rôle garanti dans le processus politique national. Cette dernière est garantie dans les constitutions écrites des États-Unis et de la Suisse. Dans d'autres systèmes, comme ceux du Canada et de l'Amérique latine, les autorités constituantes ont acquis certains pouvoirs de participation, et ceux-ci sont devenus partie intégrante de la constitution non écrite.

L'élément peut-être le plus important dans le maintien de la non-centralisation fédérale est l'existence d'un système de partis non centralisé. Les partis non centralisés se développent initialement à partir des dispositions constitutionnelles du pacte fédéral, mais une fois qu'ils ont vu le jour, ils ont tendance à se perpétuer et à fonctionner comme des forces de décentralisation à part entière. Les États-Unis et le Canada fournissent des exemples des formes que peut prendre un système de partis non centralisés. Dans le système bipartite des États-Unis, les partis sont en fait des coalitions des États parties (qui peuvent à leur tour être dominés par des organisations locales spécifiques au parti) et fonctionnent généralement comme des unités nationales uniquement pour les élections présidentielles quadriennales ou à des fins d'organisation. le congrès national.

Au Canada, en revanche, la forme parlementaire de gouvernement, avec ses exigences en matière de responsabilité des partis, signifie que sur le plan national, une cohésion beaucoup plus grande doit être maintenue simplement pour gagner et conserver le pouvoir. Il y a eu une fragmentation des partis selon les lignes régionales ou provinciales. Le parti victorieux aux élections nationales sera probablement celui qui pourra étendre temporairement ses bases électorales provinciales à des proportions nationales.

Les nations fédérales dotées de systèmes de partis moins développés obtiennent fréquemment certains des mêmes effets de décentralisation grâce à ce que l'on a appelé le caudillisme - dans lequel le pouvoir est diffusé parmi les puissants dirigeants locaux opérant dans les politiques constituantes. Il semble que la non-centralisation caudilliste existe également au Nigéria et en Malaisie.

Éléments maintenant le principe fédéral

Plusieurs dispositifs trouvés dans les systèmes fédéraux servent à maintenir le principe fédéral lui-même. Deux d'entre eux sont particulièrement importants.

Le maintien du fédéralisme exige que le gouvernement central et les entités politiques constituantes disposent chacune d'institutions dirigeantes pratiquement complètes, avec le droit de modifier ces institutions unilatéralement dans les limites fixées par le pacte. Des institutions législatives et administratives distinctes sont nécessaires.

Le partage contractuel des responsabilités publiques par tous les gouvernements du système semble être une caractéristique fondamentale du fédéralisme. Le partage, largement conçu, comprend une participation commune à l'élaboration des politiques, au financement et à l'administration. Le partage peut être formel ou informel; dans les systèmes fédéraux, il est généralement contractuel. Le contrat est utilisé comme un dispositif juridique pour permettre aux gouvernements de s'engager dans une action commune tout en restant des entités indépendantes. Même en l'absence d'arrangement formel, l'esprit du fédéralisme a tendance à insuffler un sentiment d'obligation contractuelle.

Les systèmes fédéraux ou les systèmes fortement influencés par les principes fédéraux ont été parmi les politiques les plus stables et les plus durables. Mais le bon fonctionnement des systèmes fédéraux nécessite un type d’environnement politique particulier, propice à un gouvernement populaire et possédant les traditions de coopération politique et d’autolimitation requises. Au-delà de cela, les systèmes fédéraux fonctionnent mieux dans des sociétés où l'homogénéité des intérêts fondamentaux est suffisante pour laisser une grande latitude au gouvernement local et permettre le recours à une collaboration volontaire. Le recours à la force pour maintenir l'ordre intérieur est encore plus hostile au maintien réussi des modèles de gouvernement fédéral qu'aux autres formes de gouvernement populaire. Les systèmes fédéraux connaissent le plus de succès dans les sociétés qui ont les ressources humaines pour remplir avec compétence de nombreuses fonctions publiques et les ressources matérielles pour permettre une mesure de gaspillage économique dans le cadre du prix de la liberté.