Magistral - Wu Hequan : membre de l’Académie d’ingénierie de Chine (Mai 2024)
Le 16 janvier 2016, la Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures (AIIB) a été officiellement inaugurée à Pékin, où elle a son siège social. L'objectif déclaré de l'AIIB était de financer des projets d'infrastructure en Asie en travaillant avec d'autres institutions de développement multilatérales et bilatérales, et avec un capital de 100 milliards de dollars, la banque devait investir 10 à 15 milliards de dollars par an pendant les cinq premières années. En 2013, le gouvernement chinois avait proposé la fondation de l'institution financière internationale. Fin 2015, l'idée était largement accueillie, malgré les premières réserves concernant les normes environnementales et éthiques, les motivations de la Chine à lancer la banque et le potentiel de l'AIIB à concurrencer la Banque mondiale et la Banque asiatique de développement (BAD), préoccupations qui avaient dissuadé les États-Unis et le Japon de devenir membres fondateurs. Bien que la plupart des actionnaires se trouvent en Asie, le Brésil, l'Égypte et l'Afrique du Sud ont rapidement adhéré. Le Royaume-Uni, devenu membre en mars 2015, a rapidement été suivi par d'autres pays occidentaux, notamment l'Australie, la France, l'Allemagne, l'Italie et l'Espagne. L'une des attractions pour les membres fondateurs était le fait que le dollar américain était la monnaie de l'AIIB et que les affaires de la banque devaient être menées en anglais. Le haut degré de succès de l'AIIB était inattendu et a été salué comme un triomphe diplomatique en Chine. Lors de la première réunion annuelle en juin, des représentants des 57 pays membres fondateurs étaient présents, tandis qu'une trentaine d'autres pays, dont plusieurs d'Amérique du Sud, étaient sur la liste d'attente. L'ordre du jour de cette réunion comprenait des rapports d'étape sur les travaux déjà en cours et sur les prêts de plus de 500 millions de dollars qui avaient été autorisés.
Le profil mondial de l'AIIB a été relevé lorsque le 13 avril, son président, Jin Liqun, a signé un accord-cadre de cofinancement avec la Banque mondiale. Les deux entités discutaient officiellement de près d'une douzaine de projets asiatiques, qui seraient préparés et supervisés par la Banque mondiale conformément aux politiques et procédures de cette institution, y compris les achats et les garanties sociales. Le statut de l'AIIB a été encore renforcé par sa présence en avril au premier Forum mondial des infrastructures 2016 de la Banque mondiale, qui s'est tenu à Washington, DC. C'était la première fois que les dirigeants des banques multilatérales de développement (BMD), qui comprenaient la Banque africaine de développement, la La BAD, l'AIIB, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), la Banque européenne d'investissement, le Groupe de la Banque interaméricaine de développement, la Banque islamique de développement, la Nouvelle Banque de développement et le Groupe de la Banque mondiale — ainsi que des représentants de le Groupe des 20 (G20), G24 et G77 s'étaient réunis. L'objectif du forum était de financer des mécanismes de collaboration multilatéraux pour faire progresser la réalisation d'améliorations des infrastructures à l'échelle mondiale. Dans les pays moins développés, quelque 2,4 milliards d'habitants n'avaient pas de services d'assainissement de base; beaucoup n'avaient pas accès à l'eau potable; plus d'un milliard de personnes manquaient d'électricité; et un tiers des ruraux pauvres n'avaient pas de routes praticables en tout temps. La BAD a estimé que jusqu'en 2020, environ 730 milliards de dollars seraient nécessaires chaque année pour les infrastructures de base en Asie, et le besoin de plus d'aide et d'investissement était impératif.
En octobre 2016, six projets environ avaient été approuvés et reflétaient chacun le désir de collaboration de l'AIIB. Les entreprises en comprenaient une avec la BAD en tant que principal financier, dans la province du Punjab au Pakistan, où l'objectif était de construire 64 km (39,8 mi) d'autoroute reliant Shorkot à Khanewal, dans le cadre du projet de corridor économique sino-pakistanais de 46 milliards de dollars. qui a été lancée en 2015. Une deuxième entreprise, financée conjointement avec la BERD, consistait en une route reliant Douchanbé, au Tadjikistan, à la frontière ouzbèke. Cette route devait faire partie de l'autoroute est-ouest en Asie centrale, où une route existante reliait déjà Douchanbé à la Chine avant de rejoindre la route du Karakoram qui reliait la Chine au Pakistan. Un troisième projet au Pakistan, dirigé et cofinancé par la Banque mondiale, augmenterait la capacité de production d'électricité du Pakistan en agrandissant les installations du barrage de Tarbela sur le fleuve Indus, qui a été construit à l'origine dans les années 1970. Une autre collaboration avec la Banque mondiale soutiendrait le gouvernement indonésien dans son programme national de réhabilitation des bidonvilles, dans lequel 154 villes du centre et de l'est de l'Indonésie amélioreraient l'accès aux infrastructures et services urbains. Au Kazakhstan, un projet proposé de 1,5 milliard de dollars avec la Banque mondiale devait passer à quatre voies sur une route à deux voies de 660 km (410 mi) entre Karaganda et Burylbaytal. Au Myanmar, l'AIIB a approuvé un prêt pour ce qui serait le plus grand producteur indépendant d'électricité au gaz naturel dans le pays. Cet accord devait être cofinancé avec d'autres banques multilatérales de développement et banques commerciales et contribuerait à réduire le déficit énergétique du Myanmar.
Plusieurs de ces régimes étaient liés à la plus grande politique économique étrangère de la Chine: l'initiative One Belt, One Road, Pres. L'engagement de Xi Jinping de relancer la route commerciale historique de la Route de la soie. L'objectif principal de cette initiative était de réduire les goulets d'étranglement au commerce transfrontières grâce à l'amélioration des infrastructures de transport avec de nouvelles autoroutes, voies ferrées, ports et télécommunications et, par conséquent, à une baisse des coûts de transport. Le nouveau plan de la route de la soie consistait à relier l'ouest de la Chine à l'Asie centrale, à l'Europe et au Moyen-Orient et aux routes commerciales maritimes passant par l'Asie du Sud-Est et l'Afrique. Le président Xi espérait porter le commerce de la Chine avec les pays de la route de la soie à 2,5 billions de dollars en une décennie, et des sommes massives de fonds publics étaient acheminées vers le projet. La zone entre l'Europe et la Chine détenait 64% de la population mondiale et représentait environ 30% du PIB mondial.
La volonté et l'implication de la Banque mondiale et des BMD en tant que cofinanceurs dans le premier des prêts de l'AIIB ont peut-être dissipé la crainte que l'AIIB soit en concurrence avec la Banque mondiale plutôt que dans une relation de partenariat. Cette situation a inévitablement élevé le statut de la Chine en tant qu'acteur mondial et permis à l'AIIB de prêter de l'argent pour les nouveaux projets d'infrastructure de la Route de la soie, qui figuraient parmi les objectifs de la nouvelle banque. Les fonds disponibles ne manquaient pas - en 2016, il y avait déjà plus de 900 projets d'une valeur de 890 milliards de dollars en cours - et la Chine semblait susceptible de transférer une partie de sa surproduction d'acier, de ciment, d'équipements et de technologies hors du pays. De manière significative, cependant, le double plan de la Chine pour relancer l'ancienne Route de la Soie - l'un se concentrant sur les liaisons routières et ferroviaires et l'autre sur les routes maritimes - était considéré comme géopolitique et stratégique plutôt qu'économique. En raison du grand nombre de pays impliqués dans le plan - estimé à 65, dont 18 en Europe - et de l'énorme potentiel commercial, il y avait des spéculations que la Chine pourrait éventuellement créer une zone de libre-échange. Ce résultat serait particulièrement avantageux pour les pays asiatiques et non occidentaux, car une baisse des tarifs pourrait potentiellement entraîner une augmentation des échanges.
Alors que l'année touchait à sa fin, il était évident que 2016 avait été un tournant pour la Chine, le succès initial de l'AIIB aidant l'ambition du pays de devenir un acteur mondial. L'AIIB et son simple objectif de financement des infrastructures asiatiques pourraient éventuellement se révéler plus ambitieux, son champ d'application s'étendant à l'Amérique latine. Bon nombre des projets sélectionnés devaient soutenir le programme de la Route de la soie de la Chine, même s'ils pouvaient être considérés comme dans l'intérêt de la Chine. Le président Jin, qui était un leader charismatique en plus d'être un expert financier et un haut-parleur anglais, s'est révélé être un excellent ambassadeur de la banque lors de ses voyages internationaux, en particulier en Europe. Dans une évolution inattendue, le 1er octobre, le FMI a donné un nouvel élan à la Chine en ajoutant le yuan chinois à son panier de quatre devises qui constituait le droit de tirage spécial. Cette décision a envoyé un message aux banques centrales du monde entier que la monnaie chinoise était suffisamment sûre pour être conservée comme monnaie de réserve.
